惠州行政非訴審查案件“裁執分離”首批案件圓滿執結

發布時間:2019-06-20 | 來源:本站 | 作者:原創 | 瀏覽數:274 次
  2019年6月16日上午,根據惠城區人民法院準予執行行政處罰的裁定,在市中級人民法院執行局、博羅法院的監督指導下,羅浮山管委會組織規建科、景監大隊、包村干部、村兩委干部等126人,耗時7個多小時圓滿完成拆除羅浮山瀾石村佰徑小組10棟違建別墅任務,拆除違建別墅建筑面積約4500平方米。這也是惠州法院實行行政非訴審查案件“裁執分離”首批案件。
  “裁執分離”是指對部分行政非訴審查案件,實行審查裁定與組織實施在法律主體上相分離,即人民法院負責對行政決定是否符合強制執行條件進行審查,對符合強制執行條件的行政決定裁定準予執行并由行政機關組織實施的制度。
  羅浮山管委會瀾石村佰徑小組位于惠州博羅5A級景區羅浮山下。2015-2016年間,涉案當事人在沒有任何報批手續的情況下,私自建起10棟別墅,占地面積約1500平方米,建筑面積約4500平方米,其中2棟已經裝修完畢。2016年,監管部門通過巡查和衛星拍攝發現該10棟別墅并確定系違法建筑,同年作出責令限期自行拆除的行政處罰決定。期限屆滿后,當事人仍未拆除,監管部門根據行政案件跨區域集中管轄相關規定向惠城區人民法院申請強制執行。惠城區人民法院審查后,依法裁定準予強制執行。按照“裁執分離”制度,羅浮山管委會組織實施強制執行,市中級人民法院執行局、博羅法院對組織實施過程中的執行程序、實施方案等進行了全面指導和監督,確保了該批案件順利執結。
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  近年來,我市違法違規用地情況時有發生,為配合市委、市政府的部署,有效遏制違法違規用地勢頭,2019年4月,市中級人民法院根據行政訴訟法、最高法相關司法解釋及規定以及省高院相關答復,結合我市審判執行工作,制定了《關于推進和規范全市行政非訴審查案件“裁執分離”工作的實施意見》。
  按照這一意見,法院主要負責行政行為及強制執行申請的合法性、可執行性的審查。行政機關則負責現場實際實施及后續矛盾化解等工作。法院與行政機關之間是良性互動和有效監督的關系。同時裁執分離不等于裁執分家,法院與行政機關良性互動、各自定位與職責的準確界定及在此基礎上確立的有效協作監督機制是確保裁執分離有效實施的保障。
  按照這一意見,法院在裁定準予執行前后,均可就強制執行中需要防范、注意的事項與風險、需要采取的相關措施,向行政機關提出建議。
  這一意見的實施,有效調動了法院與行政機關的積極性,確保了執行的合法性和有效性,提高了行政強制執行的效率。
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